衡陽市尚瀾寶邸最牛高樓建成 頂13道禁令仍熱賣
【2013年5月長沙樓市銷售報告】
未辦理規劃審批、無施工圖紙審查、無招投標、無施工許可，被政府部門定性為違法建築。
13份行政執法書面通知的"禁令"，未能讓其停止施工。
在衡陽城區，有這樣3棟32層高的"最牛高樓"。
然而，這個"黑樓盤"卻正在熱賣。
住建局也很"茫然"："不知道誰建的。"
衡陽市石鼓區蒸水防洪堤旁，"尚瀾寶邸"3棟32層的房屋建築主體施工已經完成。但它們未辦理規劃審批、無施工圖紙審查、無招投標、無施工許可，被衡陽市住房和城鄉建設局定性為違法建築。
自2010年11月該項目開工建設不久時衡陽市住建局下達第一份《責令整改通知書》起，到2012年12月6日該局向衡陽市石鼓區人民法院申請強制執行為止，總共13份行政執法書面通知都未能讓該項目停止違法施工建設。
違法建築，鬧市公開建成
"尚瀾寶邸"項目位於衡陽市石鼓區桑園路1號，地處衡陽市城區北面，緊鄰西湖公園和石鼓廣場，該地段正處衡陽的繁華地帶。網友和當地市民稱之為"湖南最牛違法建築"。 記者調查發現，該項目之所以"牛"，是因為無《建設用地規劃許可證》 《建築工程規劃許可證》 《建築工程施工許可證》 《商品房預售許可證》而已在市場上熱賣。
"尚瀾寶邸"項目經衡陽市住建局核實，是一個無規劃審批，無施工圖審查，無招投標，無施工許可，未按規定辦理工程質量安全監督註冊手續；未辦理施工設計文件審查備案手續；未按規定辦理監理合同備案手續。
因此，該項目從2010年11月動土施工開始就被衡陽市住房和城鄉建設局認定為違法項目，該項目中的3棟高層建築也被認定為違法建築。
6月16日，記者來到尚瀾寶邸，發現該工地並未按相關規定使用護墻將施工現場與外界完全隔離，工地的南面甚至沒有任何的施工安全保護設施，並且緊挨著民房。
在施工現場，記者未見到任何安全警示標志、施工規范、施工監理單位名稱等宣傳內容。
"熱銷"後，房產局"不知情"
"尚瀾寶邸"項目有三棟32層高樓，共計638戶。
早在今年2月份衡陽市房產局就在《衡陽日報》的醒目位置刊登瞭《公告》：尚瀾寶邸項目未辦理《商品房預售許可證》擅自對外發放VIP卡並收取費用，其行為已違法。
6月16日晚7點，記者進入"尚瀾寶邸"營銷中心。見記者到來，一位售樓人員熱情地迎上來詢問記者是否需要在該樓盤買房，並且向記者介紹瞭多種不同的戶型，價格在4700元/平方米左右，並表示該商品房銷售業績非常突出，如果看中瞭哪套房子就得趕緊繳納押金預訂。
記者信用借款看到，售樓人員手中一份該樓盤銷售統計表上，密密麻麻的房號上大多數都被塗成瞭紅色，她向記者坦言被塗成紅色的房號就是已經被業主提前繳納瞭相關費用預訂的，三分之二的商品房被業主繳納押金預訂瞭。
記者將這一情況向衡陽市房產局反映，該局法制科科長符方喜表示自己對這些情況並不知情。他說："我們2月份知道他在賣就發瞭公告，讓買瞭房子的市民來局裡登記，但是僅僅隻有六名市民來登記瞭，我們並不知道有這麼多賣出去瞭。"
符方喜坦言，雖然"尚瀾寶邸"項目一直存在違法售樓的情況，但是到目前為止衡陽市房產局並沒有對該項目作出任何的處罰決定。"因為我們現在還不知道這個購房的錢到底是被誰收走瞭，現在錢在誰手上都還沒查清楚。"符方喜說。
記者追問是追查不到還是根本沒有查，符方喜以該項目屬於歷史遺留問題為由回應，但拒絕透露問題詳情。
13道執法文書後，不知"誰建的"
6月19日，當記者再次來到該項目工地時，後期施工仍然在如火如荼地進行。記者立即將該情況向衡陽市住建局建築市場稽查支隊反映，該稽查支隊支隊長陸毅表示："執法人員不在辦公室無法立即前往查處。"
記者從衡陽市住建局瞭解到，"尚瀾寶邸"商品房項目自2010年11月開始動土施工。直到2011年3月17日項目開工四個月後，住建局才對該違法建築項目下達瞭第一份《責令整改通知書》，要求其停工。
住建局工作人員介紹，《責令整改通知書》下達後"尚瀾寶邸"商品房項目仍舊未能停工整改，而是繼續建造施工。
半年之後的2011年9月27日，衡陽市住建局對該項目再一次下達瞭《停工整頓通知書》。緊接著2011年10月13日、10月17日、10月25日、10月30日、12月6日，2012年2月16日、4月10日、4月27日等衡陽市住建局對該項目下達瞭共計13份行政執法文書。
但是最終還是未得到落實，直到總面積10萬平方米的3棟32層違法建築封頂。
對此，陸毅解釋："13份執法文書都無法阻擋該工地施工，是因為至今為止我們都無法確定'尚瀾寶邸'這個項目的開發商和建築商到底是誰。"
法院說法：執法對象搞不清，無法立案強制執行
2012年12月6日，衡陽市住建局向石鼓區人民法院申請對"尚瀾寶邸"項目停工的行政決定進行強制執行。2013年6月19日，石鼓區人民法院行政審判庭庭長廖建明向記者證實已經收到衡陽市住建局的申請，但是半年來仍然無法立案。
一位不願意透露姓名的法官告訴記者："衡陽市住建局申請法院的強制執行後，法院經過對案情審查發現住建局在執法的過程中程序還是有問題，連執法對象都沒搞清楚，我們怎麼能立案強制執行？"
而廖建明向記者表示，湖南省高級人民法院6月17日及時對"尚瀾寶邸"進行瞭為期兩年的查封。在查封期間任何單位、個人不得對該房產進行轉讓、抵押，這有利於案件本身的審查。
內幕：項目背後"借殼"迷局
記者註意到，在"尚瀾寶邸"的廣告宣傳單上，開發公司為衡陽市雁城房地產開發公司(以下簡稱雁城公司)，住建局所發的13道禁令也均發給瞭這個公司。
衡陽市房產局出示的該項目違法預售的證據中，業主繳款的收據和《尚瀾寶邸商品房認購協議》中，所加蓋的印章均為雁城公司汕淋花園(尚瀾寶邸原名為汕淋花園)項目部的公章。
繳款收據上財會主管的簽名則是加蓋瞭衡陽市雁城公司法人代表蔡懷玉的私章。而衡陽市房產局和住建局參與執法的工作人員都無法向記者明確表述該公司的具體位置。對於該公司法人代表蔡懷玉，陸毅說："據說那是一傢幾乎面臨破產的公司，我們也聯系不上蔡懷玉。"
記者在隨後的調查中發現，雁城公司自始至終都未參與該項目的開發建設。2004年4月一位名叫段宜勇的自然人"借殼"衡陽雁城公司作為該項目的負責人承包瞭"尚瀾寶邸"的開發建設。
段宜勇在開發建設中由於資金短缺，不久後與衡陽國泰房地產綜合開發有限公司合作，共同開發該項目，項目土地使用證也辦理在瞭國泰公司名下。
一位知情人告訴記者，因為雁城公司、國泰公司和段宜勇三方的債務糾紛，衡陽市中級人民法院在2009年10月份作出判決要求將該項目的土地使用權及開發權執行回轉，恢復原狀，但是根本沒有落實執行，土地使用權證依然在衡陽市國泰公司名下，段宜勇仍然是這個項目的負責人。
新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-06-21/08513271985.shtml
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